2025年9月，来自欧洲塑料价值链的28家行业组织（欧洲塑料加工商协会，欧洲回收协会，PETCore Europe，Plastics Europe和欧洲塑料回收协PRE等）联合向欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩递交公开信，警告欧洲塑料产业正陷入深度衰退，亟需立即的政策干预，以避免产业链断裂、绿色投资流失和就业岗位大规模流失。
根据信中提供的数据，2018至2022年间，欧洲塑料产量下降了13.3%，2023年又下滑8.3%，有可能回落至2000年以来的最低水平。与此同时，回收能力增长放缓，多个成员国的回收设施关闭，未来禁止向第三国出口塑料废弃物的措施将进一步加大内部市场压力。信中指出，能源成本飙升、法律和监管的不确定性、行政负担以及全球竞争的加剧，正逐步削弱行业的韧性，阻碍投资与创新。去工业化的威胁已从理论变为现实。
为应对危机，行业联合提出六项政策主张
恢复公平竞争-立即推动欧盟循环塑料
通过对进口再生聚合物和塑料制品实施对等措施或替代机制，恢复公平环境；加大对收集和分拣基础设施的激励，探索绿色增值税（Green VAT）和EPR奖励以提升投资；确保高质量标准，建立统一的可回收设计标准；改革公共采购以优先采用欧盟再生塑料；并减少焚烧和填埋，避免废弃物脱离循环体系。
降低能源成本-赋能循环塑料全球竞争
加强循环与气候政策的衔接，为塑料产业提供覆盖回收、母粒、改性和加工的支持措施，使其纳入NZIA、CISAF、IDAA和CEEAG范围；提供可负担能源计划、税收减免和基于排放的资金；国家援助（含运营补贴）应聚焦CO₂减排、资源效率和循环利用，并为中小企业和现有企业提供渠道；将ETS和“塑料自主资源”的收入再投资到竞争力基金专项，用于循环利用与废弃物管理。
消除核查和执法漏洞
确保主管机构（包括海关）配备充足人力与资源，推行统一规则和市场监督；为主管部门提供培训、行业对话和数字化追溯工具；设立化石基与非化石基（生物基、再生基、碳捕获）原料及产品的单独海关编码；建立统一的欧盟验证框架与精简的第三方认证；对进口产品的再生成分声明、食品接触合规和REACH法规执行进行同等审查，并以追溯标准和测试方法保障。
应对法规碎片化-确保欧盟法律统一
实施与执行在欧盟范围内协调统一地执行法律；严格落实再生含量目标，辅以第三方认证和处罚；确保规则解释一致并提升投资确定性；通过精简许可和报告流程减少行政负担；开展统一合规审计，制定全欧“废物终结”（End-of-Waste）标准；在食品接触材料领域，欧委会应增加资源，确保主管部门审计到位，完成欧盟注册，加快新技术的审批。
打破僵局-推动创新与私人投资
提供定向支持，推动突破性技术发展；构建降低投资风险、加快创新的监管环境，同时保障现有产能；推进高效收集体系，扩大分拣和分离技术；支持所有回收技术，优先发展可持续技术；欧盟需加强投资协调、统一回收和物质规则，并明确成员国层级的治理，以建立统一、竞争力强的循环塑料市场。
优化EPR机制-构建公平的循环市场
统一欧盟范围内EPR规则、定义和生态调节费用；以材料中立的方式奖励可回收设计和再生成分，解决市场失灵；战略治理应确保全价值链参与（如设立咨询委员会），运营治理应保持PRO独立性；避免费用竞争导致“最低合规”。
最后，联合信函强调，如果不采取紧急战略行动，欧洲塑料产业将继续萎缩，导致更多工厂关闭和破产，数十年在创新与循环利用方面的投资可能付诸东流，数千个绿色就业岗位也将流失。“欧盟正站在十字路口。唯有立即强化执法、加大定向投资并确保公平竞争，才能实现欧洲循环塑料经济的愿景。”信函写道。
